กัญชากลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายเมื่อใด ทำไม และอย่างไร

กัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมายมานานแล้ว แต่สิ่งนี้เกิดขึ้นได้อย่างไร เมื่อไหร่ และทำไม? อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับประวัติการห้ามใช้กัญชา

ทุกวันนี้ สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ กำลังเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายของกัญชา แต่เมื่อสังคมของเราเริ่มเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับกัญชา หลายคนสงสัยว่าทำไมวัชพืชถึงถูกทำให้ผิดกฎหมายในตอนแรก

มีทฤษฎีมากมายเกี่ยวกับปัจจัยต่างๆ ที่ทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ บังคับใช้ข้อห้าม หากคุณคลั่งไคล้ทฤษฎีสมคบคิด ลองใช้ Google “ทำไมวัชพืชถึงผิดกฎหมาย” เรารับประกันว่าคุณจะมีเวลาเหลือเฟือที่จะทำให้คุณยุ่งเป็นเวลาอย่างน้อยสองสามวัน

กัญชากลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายในสหรัฐอเมริกาเมื่อใด

การจำกัดการใช้กัญชาเพื่อเหตุผลทางการแพทย์ การพักผ่อนหย่อนใจ และอุตสาหกรรมเริ่มมีผลในรัฐส่วนใหญ่ในสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 1906

ก่อนหน้านี้ มีการใช้กัญชาเพื่อผลิตทิงเจอร์ทางการแพทย์หรือผลิตภัณฑ์ทางอุตสาหกรรม เช่น ไฟเบอร์ เป็นต้น

การใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจยังได้รับความนิยมค่อนข้างมากตั้งแต่ประมาณปี 1850 เป็นต้นมา โดยจะพบแถบกัญชาสไตล์ตะวันออกได้ในเมืองใหญ่ๆ ส่วนใหญ่ในสหรัฐอเมริกา

ข้อจำกัดที่สำคัญเกี่ยวกับกัญชาถูกบังคับใช้ผ่านกฎหมายเกี่ยวกับยาพิษ เช่น พระราชบัญญัติอาหารและยาบริสุทธิ์ ซึ่งผ่านโดยสภาคองเกรสในปี 2449 กฎหมายนี้กำหนดให้ยาบางชนิด รวมทั้งกัญชา ต้องติดฉลากอย่างถูกต้องเหมาะสม

จากจุดนั้น แต่ละรัฐเริ่มผ่านกฎหมายของตนเองเกี่ยวกับการติดฉลากยา เช่น กัญชา ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบเพิ่มเติมที่ควบคุมการขายกัญชาและผลิตภัณฑ์จากกัญชาตามมาในแมสซาชูเซตส์ในปี 2454 และในนิวยอร์กและเมนในปี 2457

ในปี พ.ศ. 2468 สหรัฐอเมริกาได้สนับสนุนกฎข้อบังคับของกัญชาอินเดียอย่างเป็นทางการ (โดยหลักแล้วคือกัญชาที่อุดมด้วยสาร THC) ในการประชุมฝิ่นนานาชาติ อนุสัญญาจำกัดการส่งออกกัญชงอินเดียและผลิตภัณฑ์อนุพันธ์ใดๆ (เช่น กัญชา) ไปยังประเทศที่ห้ามใช้สารดังกล่าวแล้ว

ในปี 1930 สหรัฐอเมริกาได้จัดตั้ง Federal Bureau of Narcotics เพื่อผลักดันกฎหมายและควบคุมยาเสพติดเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ สำนักนำโดย Harry J. Anslinger ซึ่งอย่างที่เราจะเห็นว่ามักได้รับตำแหน่งเป็นบิดาแห่งการห้ามใช้กัญชาในสหรัฐอเมริกา

ในปีพ.ศ. 2475 สหรัฐอเมริกาได้ออกกฎหมาย Uniform State Narcotic Act ซึ่งโดยทั่วไปเรียกร้องให้ทุกรัฐรวมตัวกันเป็นแนวหน้าในการต่อต้านการลักลอบค้ายาเสพติดและจัดการการค้ามนุษย์ภายใต้กฎหมายเครื่องแบบ ในช่วงกลางทศวรรษที่ 30 ทุกรัฐของสหรัฐอเมริกาได้บังคับใช้กฎระเบียบบางอย่างเกี่ยวกับกัญชา

การครอบครองหรือโอนกัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจกลายเป็นเรื่องผิดกฎหมายทั่วสหรัฐอเมริกาภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางในปี 1937 ภายใต้พระราชบัญญัติภาษีกัญชา

ในปี พ.ศ. 2513 พระราชบัญญัติภาษีถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติสารควบคุม ซึ่งระบุอย่างเป็นทางการภายใต้ตารางการควบคุมที่แตกต่างกัน 5 รายการ โดยพิจารณาจากอันตรายและความเสี่ยงต่อการเสพติด โดยสารประเภทที่ 1 ถือว่าเป็นสารอันตรายและเสพติดมากที่สุด กัญชาถูกจัดอยู่ในรายการยาเสพติดประเภทที่ 1

สารตารางที่ 1 ถูกอธิบายว่ามีศักยภาพสูงในการเสพติด ไม่มีการใช้ทางการแพทย์ที่ยอมรับในปัจจุบัน และไม่ปลอดภัยโดยสิ้นเชิง

ทำไมกัญชาถึงถูกอาชญากร?

ทำไมกัญชาถึงถูกอาชญากร?นี่คือที่มาของทฤษฎีที่น่าสนใจและซับซ้อนมาก Harry J. Anslinger หัวหน้าสำนักงานปราบปรามยาเสพติดแห่งสหรัฐอเมริกา มักถูกกล่าวถึงว่าเป็นหนึ่งในสมาชิกที่มีส่วนสำคัญในการห้ามกัญชาในสหรัฐอเมริกา

Anslinger ดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการสำนักงานเป็นเวลา 32 ปี (จนถึงปี 1962) และยังดำรงตำแหน่งผู้แทนสหรัฐฯ ประจำคณะกรรมาธิการปราบปรามยาเสพติดแห่งสหประชาชาติเป็นเวลา 2 ปี ก่อนเข้ารับตำแหน่งที่สำนัก Anslinger ยังเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้าแผนกห้ามปรามในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.

ตามที่ Johann Hari ผู้เขียนหนังสือ “Chasing The Scream: The First and Last Days of the War on Drugs” Anslinger เริ่มให้ความสนใจกับกัญชาหลังจากการห้ามดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สิ้นสุดลงในปี 1933 จนถึงจุดนี้ Anslinger กล่าวหาว่าเขาไม่เห็น ปัญหาเกี่ยวกับกัญชาส่วนใหญ่ไม่ได้ทำร้ายใครหรือทำให้ใครรุนแรง

อย่างไรก็ตาม Anslinger เปลี่ยนใจอย่างรวดเร็ว โดยสังเกตว่า (อ้างอิงจาก Hari) เขารับผิดชอบแผนกใหญ่โดยไม่มีอะไรทำ ดังนั้น Anslinger จึงรีบออกมาเตือนผู้คนเกี่ยวกับผลกระทบของกัญชา ประการแรกมันจะทำให้คุณคลั่งไคล้ จากนั้นคุณจะต้องทนทุกข์ทรมานจากความฝันที่เร้าอารมณ์ / ภาพหลอน ก่อนที่จะถึงจุดสิ้นสุดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งก็คือความวิกลจริต เขาค่อนข้างเป็นที่รู้จักในเรื่องคำพูดที่ไร้สาระและเหยียดเชื้อชาติเกี่ยวกับผู้ใช้กัญชาและกัญชา

คดีสำคัญของ Anslinger เพื่อแสดงให้เห็นถึงพลังของ “วัชพืชปีศาจ” คือคดีของ Victor Licata เด็กชายจากฟลอริดาที่แฮ็กครอบครัวของเขาจนตายด้วยขวาน

กรณีนี้เมื่อรวมกับคำแถลงของแพทย์ 1 คนว่ากัญชาเป็นอันตราย (จาก 30 คนที่ติดต่อด้วย Anslinger 29 คนซึ่งเห็นได้ชัดว่าตอบว่า “ไม่”) จะเป็นเชื้อเพลิงของ Anslinger ที่จะปลุกความกลัวในหัวใจของชาวอเมริกันทุกคนเกี่ยวกับพลังของกัญชา “วัชพืชปีศาจ”

ในปี พ.ศ. 2479 สำนักสังเกตเห็นการใช้กัญชาเพิ่มขึ้น การเพิ่มขึ้นนี้เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในปี 1937 ณ จุดนี้ Anslinger เปิดตัวแคมเปญต่อต้านกัญชา (Reefer Madness!) โดยใช้ประโยชน์จากอาณาจักรหนังสือพิมพ์ของ William Randolph Hearst เพื่อทำลายโรงงานกัญชา

ภายในปี 1937 กัญชากลายเป็นสารเสพติดอย่างเป็นทางการทั่วสหรัฐอเมริกาภายใต้พระราชบัญญัติภาษีกัญชา

ผลของการอพยพชาวเม็กซิกันต่อการห้ามกัญชา

ในบทความบน drugpolicy.org ดร. Malik Burnett และ Amanda Reiman เสนอข้อโต้แย้งที่น่าสนใจว่าการอพยพของชาวเม็กซิกันส่งผลต่อการย้ายไปสู่การห้ามใช้กัญชาในช่วงต้นทศวรรษ 1900 อย่างไร

แม้ว่าเราจะไม่สำรวจข้อโต้แย้งของ Burnett และ Reiman ในรายละเอียดทั้งหมด แต่เราจะสรุปไว้ที่นี่เพราะเราคิดว่าประเด็นนี้น่าสนใจมาก

การปฏิวัติเม็กซิกันเป็นการต่อสู้ที่รุนแรงที่เกิดขึ้นระหว่างปี 1910-1920 และเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมและรัฐบาลเม็กซิกันอย่างรุนแรง การปฏิวัตินำไปสู่การหลั่งไหลของผู้อพยพจำนวนมากไปยังสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐต่างๆ เช่น เท็กซัสและหลุยเซียน่า ซึ่งนำขนบธรรมเนียมและวัฒนธรรมใหม่ๆ มาด้วย

ผลกระทบของการอพยพชาวเม็กซิกันต่อการห้ามใช้กัญชา

หนึ่งในธรรมเนียมเหล่านั้นคือการใช้กัญชา ซึ่งชาวเม็กซิกันเรียกว่า “กัญชา” เมื่อสื่อต่างๆ เริ่มประณามผู้อพยพชาวเม็กซิกันระลอกใหญ่ (ซึ่งดูเหมือนจะเป็นนิสัยในหลายๆ ประเทศ เมื่อต้องเผชิญหน้ากับคนต่างชาติที่หลั่งไหลเข้ามาอย่างกะทันหัน) การที่คนอเมริกันไม่รู้ว่า “กัญชา” มาในรูปแบบใด สะดวกสุด ๆ

อ่าน  ทำไมความมืดจึงสำคัญสำหรับต้นกัญชา?

โดยพื้นฐานแล้ว Burnett และ Reiman ให้เหตุผลว่าจริงๆ

ชั้นเชิงนี้ไม่มีอะไรใหม่ สิ่งเดียวกันนี้เกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย และอีกหลายๆ ประเทศ เมื่อการอพยพของชาวจีนเกิดขึ้น ข้อแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือชาวจีนถูกผีเข้าเพราะนำฝิ่นมาด้วยมากกว่ากัญชา

ห้ามกัญชาทั่วโลก

กฎหมายกัญชาแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ อย่างไรก็ตาม กัญชากลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายในประเทศส่วนใหญ่ในปี พ.ศ. 2468 หลังจากอนุสัญญาฝิ่นสากล ซึ่งเป็นผลสืบเนื่องจากอนุสัญญาฉบับแรกที่ลงนามในปี พ.ศ. 2455 ที่กรุงเฮก ประเทศเนเธอร์แลนด์

อนุสัญญาปี 1912 เป็นสนธิสัญญาควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศฉบับแรก และเกี่ยวข้องกับการค้าและการใช้ฝิ่นที่เพิ่มมากขึ้น ลงนามโดยเยอรมนี สหรัฐอเมริกา จีน ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร อิตาลี ญี่ปุ่น เนเธอร์แลนด์ เปอร์เซีย โปรตุเกส รัสเซีย และสยาม

อนุสัญญาฝิ่นระหว่างประเทศฉบับแก้ไขได้ถูกจัดขึ้นในปี พ.ศ. 2468 ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในอนุสัญญานี้ อียิปต์ จีน และสหรัฐฯ เสนอให้เพิ่มข้อห้ามเกี่ยวกับกัญชาในเนื้อหาของสนธิสัญญา ซึ่งก่อนหน้านี้เกี่ยวข้องกับโคเคนและฝิ่นเป็นหลัก

คณะอนุกรรมการเสนอให้ขยายข้อความเพื่อห้ามการผลิต การขาย และการค้าของ charas hashish และผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ที่ได้จากกัญชา ในขณะที่จำกัดการใช้กัญชาอินเดียอย่างเข้มงวดเพื่อวัตถุประสงค์ทางวิทยาศาสตร์และการแพทย์

อย่างไรก็ตาม อินเดียและประเทศอื่นๆ อีกสองสามประเทศคัดค้านเรื่องนี้ โดยให้เหตุผลว่าเนื่องจากขนบธรรมเนียมทางสังคมและศาสนาต่างๆ ตลอดจนการแพร่หลายของกัญชาป่าจะทำให้การบังคับใช้ข้อจำกัดเหล่านี้ทำได้ยาก

ดังนั้น ข้อความนี้จึงไม่เคยเข้าสู่สนธิสัญญาขั้นสุดท้าย อย่างไรก็ตาม การส่งออกกัญชงของอินเดียถูกห้ามไปยังประเทศใดก็ตามที่มีการลักลอบนำเข้า

ประเทศใดก็ตามที่ต้องการนำเข้ากัญชงอินเดียต้องแสดงให้เห็นว่ามีการใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์หรือวิทยาศาสตร์อย่างเคร่งครัด ในขณะเดียวกัน ทุกประเทศถูกคาดหวังให้พยายามอย่างดีที่สุดเพื่อป้องกันการค้าระหว่างประเทศของกัญชงอินเดียและผลิตภัณฑ์ต่างๆ เช่น แฮช

ในปี พ.ศ. 2504 อนุสัญญานี้ถูกแทนที่ด้วยอนุสัญญาเดียวว่าด้วยยาเสพติดอย่างได้ผล ซึ่งกลายเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับแรกที่ห้ามกัญชาอย่างเป็นทางการ

สนธิสัญญานี้จัดขึ้นและลงนามในนครนิวยอร์ก ขยายขอบเขตผลกระทบของสนธิสัญญาก่อนหน้าที่จะควบคุมและจำกัดยาเสพติดกลุ่มฝิ่นใหม่ และขยายขอบเขตเกี่ยวกับกัญชา

อนุสัญญาดังกล่าวให้อำนาจแก่คณะกรรมาธิการยาเสพติดและองค์การอนามัยโลกในการเพิ่ม ลบ และถ่ายโอนยาเสพติดระหว่างสี่กำหนดการที่แตกต่างกันซึ่งกำหนดโดยสนธิสัญญา

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมการผลิตยาเสพติด การค้าระหว่างประเทศ และการจ่ายยา และสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) ได้รับมอบหมายให้ทำงานร่วมกับแต่ละประเทศและหน่วยงานของตนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตาม การประชุม

ความคิดสุดท้าย

คุณมีมัน; ดูรายละเอียดว่าเมื่อใด อย่างไร และทำไมกัญชาจึงกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก

อย่างที่เราได้กล่าวไปก่อนหน้านี้ มีทฤษฎีทางเลือกมากมายเกี่ยวกับเหตุผลของการห้ามลอยอยู่บนอินเทอร์เน็ต หากคุณสนใจพวกเขา เราเชื่อว่าการค้นหาโดย Google แบบเก่าที่ดีจะเพียงพอที่จะค้นพบสิ่งที่ได้รับความนิยมมากที่สุดเป็นอย่างน้อย

ในบทความนี้ เราได้พยายามให้ลำดับเวลาพื้นฐานของเหตุการณ์ที่นำไปสู่การลดโทษกัญชา และในขณะที่กัญชายังคงเป็นสารควบคุมโดยรัฐบาลกลางในสหรัฐอเมริกา เราเชื่อว่ามันจะไม่คงอยู่อย่างนั้นนานนัก

(เครดิตรูปภาพ Harry J. Anslinger: By Source, Wikipedia)